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文物保护管理中的几点设想

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来源:
2018/08/06 15:34
【摘要】:
在上下五千年的历史长河中,我们的先民用心血和汗水创造了灿烂的古代文明,给我们留下了众多的文化盛宴,成为我们一生都无法品尽的文化大餐。“四大发明”让世界为之赞叹,《孙子兵法》更是让各国视为战争必胜的法宝。我们被冠以“世界文明古国”是当之无愧的。随着经济的不断发展,被发展的文化遗址导出不穷,新的考古发现不断地改写着历史。悠久的历史、深厚的文化底蕴和优良的革命传统,是不可再生的珍贵的文化资源。文物是人类
    在上下五千年的历史长河中,我们的先民用心血和汗水创造了灿烂的古代文明,给我们留下了众多的文化盛宴,成为我们一生都无法品尽的文化大餐。“四大发明”让世界为之赞叹,《孙子兵法》更是让各国视为战争必胜的法宝。我们被冠以“世界文明古国”是当之无愧的。随着经济的不断发展,被发展的文化遗址导出不穷,新的考古发现不断地改写着历史。悠久的历史、深厚的文化底蕴和优良的革命传统,是不可再生的珍贵的文化资源。文物是人类社会发燕尾服过程中遗留下来的宝贵的物质财富,是人类文明和智慧的结晶。它作为历史文化的载体具有永恒的价值。如何保护好这些历史文化遗存,已成为摆在我们面前的一个重要而迫切的任务。
    2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国文物保护法》,1997年国务院发布《关于加强和改善文物工作的通知》,要求各地、各部门将文物保护纳入经济和社会发展计划,纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制,把各级政府保护文物的责任进一步具体化。为进一步贯彻落实好《文物保护法》和国务院的《通知》精神,将文物保护工作落实到实处,有几点设想如下:
    一、 要持之以恒地加强文物法律、法规的宣传,进一步提高全社会公民的守法意识
    认真学习贯彻宣传文物保护法。一是文博部门的干部职工首先从自身做起,认真学习,深刻领会,全面把握文物保护法的内容和实质。真正做到学法、懂法、守法、执好法。二是大力宣传《文物保护法》,要采取多种形式,利用广播、电台、报纸、专栏、标语牌、印发宣传材料等形式,广泛宣传,大造舆论,让文物法进入到单位和农村,深入到千家万户,让人群众充分认识到什么是文物,怎样来保护文物以及保护文物的迫切性、重要性。不断增强广大人民群众的守法意识,形成一个“保护文物,人人有责”的浓厚氛围。
    二、 各级领导都要高度重视文物保护工作
    领导重视是做好文物保护工作的重要保证。在改革开放的新形势下,文物保护工作还面临着许多新情况、新问题,文物安全保护形势仍然十分严峻。因此,各级党委、政府及有关部门,要把这项工作提到重要议事日程,在文物管理部门和业务部门指导下,设专人把本辖区的各级文物保护单位抓起来、管起来,领导要有分工,要亲自检查指导文物保护工作,做到从思想上重视,工作上支持财力、物力上给予保证。要按照中央“五纳入”的通知要求,将文物保护纳入经济和社会计划纳入城乡规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任。
    三、 正确处理好文物保护与基本建设的关系
    《文物保护法》第九条规定:“各级人民政府应当重视文物保护,正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系,确保文物的安全。”文物保护和经济要发展是对立的统一,随着经济建设的快速发展,许多建设项目也相继开工,这就要求文物部门在保护文物的过程 中要加强管理,合理利用,严格按照中央提出的“保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用”的十六字方针办事,本着互助互利,既有于文物保护,又利于经济建设的原则,使经济建设和文物保护的关系得到协调发展,使二者的矛盾得到较好的解决。
    四、 加强对各级文保单位的管理,全面做好各级文保单位的“四有”工作
    为进一步加强对文保单位的保护与管理,文物管理部门要按照《物保护法》及《文物管理条例的有关规定》,尽快做好“四有”工作。尽快对文物保护单位树立文物标志碑、划定保护范围、建立文物保护组织、建立文物保护档案。“四有”工作是妥善处理文物保护与经济建设关系的基础,是做好文物保护的重要保证。为此,各级党委、政府也要把文物保护工作列为重要工作议事日程,要设专人负责本辖区的文物保护工作,确保本辖区的文保单位不出任何问题。
    五、 各职能部门要各负其责,充分发挥稳中有各自的职能作用
    当前盗窃文物、盗掘古墓葬、走私文物等犯罪活动相当猖獗。公安、工商等职能部门要在文物管理部门的密切配合下,加大管理执法力度,实行警民群防、群治,发现线索一查到底,坚决严打盗窃、走私文物、盗掘古墓葬及非法倒卖文物的犯罪活动。真正使类似事件得到解决有效遏制。城建部门在搞规划设计前,要事先和文物部门取得联系,文物管理部门也应当主动深入到各职能部门了解情况,在做好宣传的情况下,及时掌握信息,提前介入,争取主动,使建设单位避免遭受更大的经济损失。土地管理部门在审批征用土地时,也要严格把关,在与文物部门取得联系并确定无地下文物后方可输土地征用手续。公路、交通、水利等部门及施工单位,在建设施工前,要依照《中华人民共和国文物保护法》第二十九条、三十条、三十一条、三十二条的规定办理,不得出现不报、瞒报或先斩后奏的现象。
    六、 严格各项规章制度,提高文物保护意识,坚持依法管理
    文物保护工作是各级文物部门和每一个文物工作者的首要职责,一定要做到思想到位、组织到位、制度到位、责任到位、落实到位。文物行政管理部门要建立文物执法队伍,制定规章制度,明确岗位责任使文物违法事件能够早发现、早制止、早处理。要在全体职工中广泛、持久地进行文物安全保护教育,强化文物保护意识,使每一们文物工作者都牢固树立文物安全保护意识,增强使命感、危机感和紧迫感,不断提高和增强广大干部职工的责任心。用规章制度来统一思想,规范行动,严明纪律,扎扎实实地做好文物保护工作。
 

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