东营市历史博物馆机关管理规章制度

一、会议制度

(一)党组会议制度

为坚持和贯彻党的民主集中制原则，加强和改进党组集体领导，进一步提高党组议事决策水平，根据有关规定制定本制度。

1、党组会议组成

党组会议由党组书记主持召开，全体党组成员参加，视情况由党组书记决定其他列席人员。

2、党组民主决策的基本原则

坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实行民主集中制，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，对重大问题经充分讨论后，按少数服从多数原则作出决议，党组成员必须坚决执行会议各项决议。遵守党的纪律，保守党的机密。

3、党组会议议事范围

传达学习上级重要文件、会议精神和有关决定指示，结合实际提出贯彻落实意见；研究与本馆相关的业务工作、人事变动、财务支出、发展规划等重大问题；讨论机关

党的工作和党风廉政建设的重大问题，党组自身建设及馆领导班子建设问题；讨论机关及部室干部的选拔、调整、表彰、推荐和违纪问题的处理等事项；讨论年度财务预算的

安排，重大资金项目的安排确定等重大问题；讨论研究需由党组会议决定的其它事项。

4、党组决策的基本程序

提出议题  党组会议议题由有关部室报分管党组成员提出，党组书记确定

会前准备  汇报的部室要深入调研，准确掌握相关情况和决策依据，如涉及多个部室应事先协调一致，形成简明扼要的汇报提纲。会前2个工作日，汇报部室应将分管

领导审阅后的材料送办公室汇总。

沟通酝酿  会议议题和有关材料一般提前送党组成员，以便熟悉情况准备意见。除特殊事项外，尽量避免临时动议。

召开会议  党组会议一般每月召开1次，特殊情况可临时安排。会议由党组书记主持，特殊情况下党组书记可委托其他党组成员召集主持。会议必须有半数以上成员到会方能举行。

集体议事和会议表决  与会人员采取全员表态制，充分发表明确的意见，按照少数服从多数的原则形成决定。对存在重大分歧的问题，一般应缓定，进一步调查论证，必

要时向上级请示。讨论决定的事项涉及与会人员及亲属的，本人应当回避。

形成会议纪要  将会议议定事项整理形成会议纪要报党组书记签发。各责任部室和责任人要认真落实。

5、其他规定

严格保密  会议讨论决定的事项，在未公开之前，与会人员不得随意传达和扩散。会议印发的文件、资料妥善保管，必要时在会议结束后退办公室统一保管。

加强监督  对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前要广泛听取群众意见，决策后要公示，主动接受群众监督。

(二)馆长办公会议制度

1、主持与参会人员

会议由馆长召集与主持，副馆长及办公室主任参加，必要时扩大至相关人员。

2、召开时间

原则上每月召开一次，召开时间根据单位情况确定。

3、会议内容

传达上级文件精神，研究本馆工作情况，包括工作内容、原定工作计划的执行情况、遇到的问题及处理情况等等，同时对下一步工作做出计划或提出建议。

4、会议记录

会议记录由办公室安排专人负责。必要时经批准印发会议纪要。

(三)馆务会议制度

1、主持与参会人员

原则上会议由馆长召集与主持，也可由馆长委托一名副馆长主持；会议参加人员包括馆长、副馆长、各部室主持工作的负责人以及相关人员。

2、召开时间

原则上每月召开一次，召开时间根据本馆情况确定。

3、会议内容

传达上级文件精神，各部室主任或其指定人员汇报本部室上月工作情况及下一步工作打算。然后由馆长或副馆长进行点评，对下一步工作做出安排并提出要求。

4、会议记录

会议记录由办公室安排专人负责。必要时经批准印发会议纪要。

(四)全体职工会议制度

1、主持与参会人员

会议原则上由馆长主持，也可由馆长委托一名副馆长主持；会议参加人员包括全体在岗正式职工，临时工参加与否由馆长或馆长办公会研究确定。

2、召开时间

原则上每季度召开一次，会议召开时间由馆长根据党组会议、馆长办公会和馆务会以及本馆实际情况确定。

3、会议内容

传达上级文件精神，各部室汇报工作情况及工作打算。然后由馆长或副馆长对前一阶段工作情况进行通报对下一步工作进行安排部署并做出要求。

4、会议记录

会议记录由办公室安排专人负责。

(五)党支部会议制度

每两个月召开一次。主要内容

1、研究如何围绕本馆的中心工作，发挥保证监督作用

2、分析党员群众的思想状况，研究制定和检查教育管理的措施及落实情况。

3、研究发展党员、表彰党员、处分党员工作。

4、安排支部活动。

(六)党员大会

每季度召开一次。主要内容：

1、传达上级党组织的会议精神，学习党的文件，研究贯彻落实上级党组织决议、指示的实施意见；

2、讨论和通过党支部的工作报告和工作计划；

3、讨论表决发展新党员和预备党员转正，表彰优秀党员、处分犯有错误的党员；

4、选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表；

5、讨论决定支部委员会提交的其他问题。

 

二、学习调研制度

(一)全体工作人员要努力学习马列主义、毛泽东思想和有中国特色社会主义理论；学习有关法律法规；学习文博业务知识等。全面落实科学发展观，努力构建和谐社

会，在政治上与上级保持高度一致。

(二)机关学习由办公室负责组织协调，制定阶段性学习计划。

(三)学习采取集中学习、分散学习和自学相结合的方式进行。集中学习每月一次。在集中学习的基础上，各部室要结合实际积极开展形式多样的学习活动。

(四)建立个人学习笔记，按要求做好笔记、完成思考题、写好心得体会。

(五)结合学习和业务开展情况，各部室都要进行认真调研，年内写出2000字以上、质量较高的调研文章一篇以上，于12月底前交办公室，并作为评先树优的重要依据。

(六)学习实行考勤制度，无故不参加学习或迟到、早退者，每次罚50元、10元。

(七)每月月底前，各部室将本月学习情况及下月学习计划报办公室，由办公室定期或不定期进行督查，督查结果作为年终考核的依据。

 

三、考勤制度

(一)签到、签退制度

全馆工作人员每天上下班按规定时间到指定地点签到、签退，严禁代签。因会议、工作或出发等特殊情况未能及时签到签退的，要及时向办公室值勤人员说明原因，由执勤人员作好记录。哺乳期女职工的考勤按国家有关规定执行。

(二)请销假制度

1、执行范围

单位全体在职工作人员，病、事、婚、丧、产、探亲假一律实行请销假制度。

2、批准权限

馆长请假报县委、县政府领导批准；

副馆长请假由馆长批准；

部室主要负责人请假经分管馆长同意后，报馆长批准；

部室副职请假1天以内，经部室主任同意后，报分管馆长批准，请假1天以上的，经部室主任和分管馆长同意后报馆长批准；

一般工作人员请假1天以内(含1天)由部室主任批准,2天以内(含2天)的经部室主任同意后，报分管馆长批准,2天以上(不含2天)的经部室主任和分管馆长同意后，报馆长批准。

3、病事假界定标准

病假是指有县级以上医疗机构住院证明或病休证明等相关材料的，其余一律按事假论处。

4、请假程序

工作人员请假，无论时间长短，一律填写请假条，重病、急事等特殊情况无法事先办理请假手续的，也可电话请假，由所在部室负责人和值勤人员按批准程序帮其说明原因并记录在案，留办公室值勤人员保存备查，上班后当日由请假人本人按请假批准权限说明事由或持住院证明、病休证明等相关材料补办请假手续，不按以上规定办理请假手续的视为旷工。

5、请假时间及要求

以批准时间为准，到期上班后在当日按批准程序销假。需延长请假时间的要重新报批。

(三)值班补休制度

1、周六、周日值班人员原则上在下周一补休，如有特殊情况，周一确实无法补休的，可顺延。

2、法定节假日值班，要在节假日前一周或节假日完成后一周内完成补休。

3、周一闭馆期间，凡是不涉及周六、周日值班补休的人员，一律照常上班，若无故不到岗，按旷工论处。

(四)外出报告制度

工作人员上班期间外出，必须由部室主任同意并填写外出报告单，注明外出时间、地点事由和批准人。部室主任外出须报分馆馆长同意，副馆长外出须报馆长同意。所有人员外出不履行报告制度按旷工对待。

(五)严肃工作纪律

上班期间，严禁打扑克、下棋(类)、干私活、上网玩游戏、串岗等一切与工作无关事项。所有工作人员的移动电话要24小时开机，确保联络畅通。

(六)违纪处理办法

迟到、早退、未经批准由他人签到、签退，私自外出或上班时间打扑克、下棋(类)、干私活、上网玩游戏、串岗、酗酒误事、闹事等发现一次罚款20元，旷工一天罚款50元。工作人员请事假每天罚款20元，请病假累计10天以内不罚款,10天以上者每天罚款10元(特殊情况除外)，编外人员同等对待。各部室对干部职工旷工、事假、病假情况要高度重视，认真对待，严格按手续、程序办理、上报，对弄虚作假、漏报、少报天数的，对部室和个人加倍处罚，发现二次及以上者除通报批评外，部室和个人取消本年度评先树优资格。考核实行日考勤，当月汇总、公布兑现奖惩，年终进行总评的办法。

 

四、财务管理制度

(一)严格执行财经制度和纪律，不徇私情，自觉抵制不正之风，严格执行经费开支标准和报销签字手续；

(二)加强对经费的使用和管理，做好专款专用，勤俭办事，节约开支，合理使用资金，做到日清月结，账目清楚并做好会计的记账报账工作；

(三)每年初，搞好馆内所有经费开支计划和基本建设、古建维修等预算，并向主要领导和分管领导作好汇报；

(四)加强现金管理，做好安全保卫工作，严禁各类事故发生；

(五)工作人员由组织统一安排的上学、进修、培训等，按有关规定报销费用，无明确规定的一律不予报销；凡本人要求上学、进修、培训的(包括各类函授、电大等)需经领导研究批准，学习费用严格按有关规定执行；

(六)经领导批准，外出参加各种会议活动的人员费用，按有关规定报销。

(七)对正常经费开支，严格签批手续，重大开支由馆长办公会研究决定。

(八)工作人员一般不得借用公款，因公外出或其他公务确需借款，必须履行审批程序且在出发返回后或公务完成后三日内完成报销手续，单据报销后当日结清借款；如遇特殊情况确需个人借款时，需经分管馆长批准，款额不得超过1000元，并在一个月内还清。一次借款在1000元以上者，在定好归还计划后，经馆长批准，方能借支，并按计划及时归还。

(九)各部室需要购置对口设备或用品时，须填写购物单，经部室主任、分管馆长、馆长批准后方可购置。未填写购物单的，一律不予报销。

(十)凡购物单据必须在半个月内签字报销，若无特殊情况，购物超过半个月，又未履行报销手续的则不再予以报销。

(十一)购买馆内物品一般不得赊欠，确因特殊情况赊欠的须经馆长批准，且在当月底前缴齐欠款；

(十二)单位公车须按规定程序在指定加油站加油，并且每月结算一次。

(十三)单位办公用品由专职人员管理，工作人员领取办公用品须填写办公用品领取单，经本部室主任和办公室主任签字后持单领取。

 

五、车辆管理制度

(一)车辆管理

1、车辆的调度、维修、保养、加油等统一由办公室负责管理，由办公室主任具体负责有关事项的审批。车辆维修需有报批计划，重大维修时，办公室应派员参与。每月月底前，驾驶员将当月行驶里程数上报，车辆百公里耗油数应在规定的范围之内。

2、车辆的有关证照和手续，由驾驶员妥善保管，涉及车辆的养路费、年审、保险等事务由驾驶员自行掌握办理时间，报办公室主任批准后，由驾驶员具体办理。

3、驾驶员要加强对车辆的日常维护与保养，使车辆始终保持最佳运行状态。严格遵守道路交通安全法规，严禁酒后驾车，一经发现，在编职工一律调职，临时工作人员律辞退。

4、车辆严格实行下班入库制度。下班后，所有车辆律停放在规定的车库内，严禁车辆在私人住宅处或其他非规定地点过夜(出发除外)。

5、车辆实行专车专人驾驶，严禁驾驶员私自将车辆交由他人驾驶。

6、驾驶员要严格遵守本馆车辆管理规定，因违反上述3、4、5项管理规定造成的一切不良后果均由驾驶员承担，后果特别严重的，要承担相应的法律责任。

(二)车辆的调度和使用

1、车辆调度

所有车辆由办公室统一调度，实行派车单制度。用车部室或个人首先向办公室提出用车申请，经办公室主任批准后方可动用车辆。因特、急事无法开具派车单的，事后应及时补办派车手续。领导有特、急事派车需及时与办公室沟通说明。

2、车辆使用

车辆的使用要本着保证工作用车和自上而下(指职务高低)、先急后缓的原则统筹安排。在保证工作的前提下，优先安排老同志重急病、急事用车。单位其他工作人员因特事确需用车的，要提前向办公室提出申请，由办公室主任视情况决定。

(1)所有人员回家、探亲、访友等一般性事务一律不予派车。

(2)正常工作时间内，工作人员外出办理公务,2公里以内短途不予派车(特、急事除外)，但不得因此耽误正常工作；省内外长途提倡乘坐公共汽车或火车。

(3)严格控制私事用车次数，原则上每人每年因急病、急事用车次数不得超过2次，每次不得超过100公里；老同志可视具体情况适当增加用车次数。办公室将私人用车情况做好登记，每季度公布一次。

(4)用车应遵循节俭、高效的原则，能合并使用的尽量合并，到达目的地后，能立即办完的，尽量高效完成，尽可能缩短用车时间，需等候时间较长时，应将车辆放回。

 

六、请示报告及工作接待制度

(一)请示报告制度

按照部门行政首长负责制和分级管理的原则要求，工作实行逐级负责制，一般工作人员对部室主任负责，部室主任对分管馆长负责，分管馆长对馆长负责，工作中要逐级汇报，如遇重大问题直接向主要领导汇报，由主要领导作出指示，方可办理。

(二)公务接待制度

1、上级党政机关、业务主管部门以及外县区兄弟博物馆等因公来人招待，事先报请主要领导同意后，分别由所属部室负责人根据实际情况进行安排。其他有关招待由个人负责。擅自开支的招待费用，一律不予结算和支付。

2、接待应本着热情、周到、勤俭节约的原则安排，不随意提高标准。陪餐人员原则上只限分管领导和主管人员参加。要严格控制陪餐人数，来人10人以下的，陪餐人数不能超过3人；来人10人以上的，陪餐人数不得超过来人实际数量的1/3。要尽量缩短接待时间，中午时间严禁喝酒，严禁酗酒误事而影响单位的工作和形象。

3、公务接待不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品。馆内公务活动需安排就餐的，一律安排工作餐或自助餐，工作餐和自助餐也要简朴，厉行节约，禁止浪费。

4、每次接待必须有主管人员签字并注明详细事由，连同费用清单一并附上方可结算。

5、实行登记备案制度。各部室接待都要填写《工作(来人)接待登记单》。

 

七、卫生管理制度

(一)全体工作人员要树立”讲究卫生光荣、不讲卫生可耻"的思想，自觉搞好公共卫生和个人卫生。

(二)落实卫生责任制，责任区划分到部室和个人。每天上午上班前或下午下班后集中进行清扫。洗手间卫生花草树木和车辆摆放等要有专人负责。

(三)各办公室要随时清扫，注意卫生死角的清理，始终保持干净整洁。做到窗明几净，室内无灰尘、无纸屑、无烟蒂、无蛛丝，桌椅、办公用品放置有序，用具清洁。

(四)讲究个人卫生，做到衣着整洁、朴素大方，不随地吐痰，不乱扔烟蒂、果皮以及其他杂物。

(五)分管领导和部室负责人要定期、不定期进行卫生检查，定期公布结果，并作为评先树优、年终考核的重要依据。

 

八、文印、收发、传阅制度

(一)本馆文件、材料由办公室或有关部室负责起草分管领导把关审定。凡是以馆名义印发的文件，必须经馆长审签；凡是部室需要用馆名义发布文件的，各部室主任都要认真审阅，并在原稿上签名，填写《文件起草签发单》送馆办公室，报馆长签发后印制；凡上报、下发的有关材料须部室负责人或分管领导把关。

(二)打印、复印的文件材料，要实行登记制度，严格控制数量，杜绝浪费。凡属密级文件，严禁复印。

(三)对上级下发和本馆下发或上报的文件、材料，一律由办公室专职人员负责登记、编号、清点、存档和分发。专职人员要明确分类，保守秘密，及时收发，做到排列清、期限清、卷目清、责任清；准确传递，及时收回，防止误登、漏登、乱登、乱放；严格范围，严格地点，严格时间，严格签字；禁止横传、误传、污损、丢失。

(四)文件的传阅一律由专人负责，对领导批阅的文件，应及时传阅、传达，属特急的文件可直接落实责任人。做到事事有回音，件件有着落。

 

九、日常督查制度

(一)日常督查内容

日常督查考核内容包括考勤制度、请销假制度、出发报告制度、日常工作纪律、值班制度、卫生管理制度等执行情况。

(二)日常督查形式

由分管领导负责，馆办公室组织对督查考核内容执行情况实行不定期抽查，并将抽查情况在全馆通报，检查通报结果列入部室和干部职工年度目标考核内容，作为年度考核和评先树优的重要依据。

(三)考核办法

1、迟到、早退、未经批准由他人签到、签退，私自外出或上班时间打扑克、下棋(类)、干私活、上网玩游戏、串岗酗酒误事、闹事等违规现象按考勤制度规定执行。

2、年内干部职工因违反管理制度被检查发现累计超过3次或被通报批评的，取消年内评先树优资格。

3、年内部室因其职工违反管理制度被检查发现累计超过5次或被通报批评的，取消部室及其主要负责人评先树优资格。

 

十、档案管理制度

(一)档案管理人员必须按有关规定认真做好文件、材料的整理、编收、装订、归档、保管、鉴定等工作。

(二)借阅档案需经主管领导批准，办理借阅手续。

(三)销毁档案，应认真编制“销毁清册”，写出销毁档案报告，报经领导批准签字，不得擅自销毁。

(四)做好防盗、防火、防潮、防尘、防鼠等工作。

(五)档案管理人员要坚守岗位，忠于职守，做好档案整理和提供利用工作。

 

十一、保密工作制度

(一)办公室由专人负责机要文件资料的收发、管理、传阅。

(二)发文时凡涉密文件，都要标明密级。

(三)机密文件资料非经批准，不得翻印；不准到不保密的厂家印刷机密文件、图片和资料；不得转录机密音像资料。

(四)禁止在不保密的电话里谈论涉密事项，不准在不保密的场合谈论涉密事项或召开涉密会议、传达涉密文件

 (五)需销毁的机密文件、资料，必须清点造册，核准后送保密局指定的销毁点由专人监销。

(六)加强对计算机所载内容的保密管理。

(七)对严重失密、泄密事件和有关人员要认真查处，视其情节和后果，给予处分直至追究刑事责任；对严格遵守保密制度，有突出成绩者，要给予奖励

 

十二、廉政建设制度

(一)不得接受项目建设施工单位以及其他业务联系单位的宴请，不得以任何形式接受项目建设、施工单位以及其他业务联系单位馈赠的钱、物及有价证券等。

(二)不得利用职务或工作关系到项目建设、施工单位以及其他业务联系单位为自己及亲属、朋友推销商品。

(三)不得利用职务和工作关系为自己及亲属、朋友办理违犯规定的业务事项。

(四)严禁发生到项目建设、施工单位以及其他业务往来单位吃、拿、卡、要、报等违反廉政纪律的行为。

(五)对违反上述规定的，一经发现，除通报批评，个人写出书面检查外，扣本人50-200元，情节严重或屡犯者，取消当年评选先进资格、调离工作岗位，直至给予党纪、政纪处分。

(六)廉政建设实行连带责任制，如出现问题，除追究当事人的责任外，同时追究部室主任和分管领导的责任。

 

十三、值班制度

(一)值班指周末、节假日、夜间值班。

(二)值班人员必须按规定时间、地点值班。不得迟到、早退、中间脱岗或随意调换值班地点。

(三)值班人员要切实履行职责，认真填写值班记录，及时受理来电、来访，妥善处理各种事件；如遇重大、特殊紧急事情可直接向主要领导报告，不得延误。

(四)夜间值班人员要加强巡逻，定时或不定时查看重点地方要检查到位。值班人员要增强防范意识，带好并正确使用有关器械

(五)值班人员无线电话要全日制处于待机状态，确保联系畅通。

(六)值班人员因故需调换时，由值班人员自行与其它人员协商调整，并报告办公室和带班领导。

(七)值班期间严禁将外单位人员带入馆内。严禁聚众打扑克、玩耍等

(八)值班人员如不坚守岗位，出现脱岗、擅离职守次罚款20元，忘记值班漏岗一次罚款50元。

(九)值班期间发生物品丢失、损坏的以实际损失额为准，由值班人员分别承担，玩忽职守损失严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

 

十四、安全保卫制度

为进一步加强对我馆安全保卫工作的管理，更好的将安全工作落到实处，确保各个工作环节不出问题。做到职责更明确、措施更到位、奖罚更分明、工作更有效，特制定如下制度。

(一)正式工作人员值班规定

1、上岗时间

夏季工作时间夜间上岗时间为晚8:00至次日凌晨6:00。冬季夜间上岗时间为晚7:30至次日凌晨6:00。

2、职责要求

负责全馆的安全保卫管理工作。保证安防、消防设备运转正常；加强临时工值班人员的监督管理；搞好夜间值班保卫。

3、违规处罚

(1)在夜间值班期间迟到、早退、中间脱岗年内不超过5次(含5次)者，每次罚款50元；迟到、早退、中间脱岗年内累计达到6-10次(含10次)，除继续执行罚款外，当事人要写出书面检查，并取消本年度评选先进以及考核优秀资格。迟到、早退，中间脱岗年内累计10次以上，罚款1个月工资，年终考核定为不合格。

 (2)夜间值班实行三人值班制，其中一人体息，其余两人值班(一人守看监控，一人巡视)，夜间巡视每间隔半小时巡视一次，少巡视一次罚款10元，一周内如达到三次，取消本年度评选先进和考核优秀资格。

(3)在值班期间如出现不到岗，除按旷工处理外，取消本年度评选先进和考核优秀资格；年内累计出现2次以上不到岗，除执行单位旷工处理外，年终考核定为不合格，年内不能参加职称评聘。

(4)因保卫人员工作渎职造成责任事故的，视情节移交上级部门给予相应的人事或法律处分，是党员的同时上报上级党工委给予相应的党纪处分。

(二)临时工作人员值班规定

1、上岗时间

12小时上岗，午饭时间轮流上岗，午餐时间不得超过1小时。

2、职责要求

负责全馆的安全保卫工作，做好值班和交接班记录。

3、违规处罚

临时工作人员在值班期间，如出现早退、迟到或上班睡觉者，年内累计不超过3次(含)，每次罚款50元,3次以上者给予辞退。期间因工作渎职给馆里造成的损失，当事人承担一切责任。发生重大责任事故，移交司法部门处分。

 (三)带班人员工作规定

1、上岗时间

夏季工作时间夜间上岗时间为晚8:00至次日凌晨6:00。冬季夜间上岗时间为晚7:30至次日凌晨6:00。

2、带班要求

搞好带班期间的安全检查和督查，督查每晚不得少于3次；加强值班人员的监督管理。

3、违规处罚

在带班期间如出现不到岗，每次罚款10元，年内累计达到三次以上者(含3次)，取消本年度评选先进和考核优秀资格；带班期间因工作渎职造成安全责任事故的承担相应的责任。

为加强单位安全保卫工作监督检查，确保将安全保卫工作落到实处，我馆成立以分管馆长为组长、各部室主任为成员的安全检查领导小组，实行不定期抽查等形式对安全检查工作进行检查落实。

 

 

十五、考核评议制度

根据公开、公平、竞争、择优的原则，对工作人员的工作情况(主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面)每年进行次综合性考核评议。根据考核评议结果进行奖惩。对连续两年考核结果最后两名的正式在编人员写出书面检查，全馆通报并调整工作岗位；临时工作人员予以辞退。对综合考核不称职或不合格者，按照县委组织部、县人力资源和社会保障局《关于做好全县党政群机关、事业单位工作人员年度考核工作的通知》中有关规定执行。